2018年两会政府工作报告透露哪些改革信号？
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全国两会正在进行着，3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告，那么，今年的政府工作报告透露哪些改革指向呢？ “以改革开放４０周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。” 相关改革推进乡村振兴 政府工作报告提出，落实第二轮土地承包到期后再延长３０年的政策；探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革；改进耕地占补平衡管理办法。 全国人大代表、河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成说，稳定土地承包关系长久不变给农民吃下“定心丸”，宅基地“三权分置”探索解决了农房、宅基地常年闲置的问题，这些改革与农村实际和农民切身利益紧密相关，既回应了广大农民的要求，也顺应了社会发展趋势，必将有效带动乡村振兴。
乡村振兴 “放管服”改革为市场主体添活力，为人民群众添便利 政府工作报告提出，深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证；全面实施“双随机、一公开”监管；深入推进“互联网＋政务服务”；加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。 全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说，政府工作报告表达了深化“放管服”改革的勇气和决心，令人振奋。比如提出对没有法律依据的各类办事证明一律取消，决不允许执法者吃拿卡要等内容。 全国人大代表、天津市滨海新区区长杨茂荣说，深入推进“放管服”改革，让公众切身感受到政府优化营商环境、解放生产力的决心与实效。天津市滨海新区将１０９枚废弃公章封存进国家博物馆，推动“多证合一”和“证照分离”改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化。 “‘放管服’改革是新一轮全面深化改革中浓墨重彩的一笔。”杨茂荣说，“放管服”改革考验管理者的智慧，需要聚焦资源配置、要素优化、权力运行等关键环节，进一步降低企业制度性交易成本，全面释放改革红利，让人民群众感到办事便利。 增强激励释放创新活力 政府工作报告提出，有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。听到这一系列改革之举，很多科技工作者都表达了激动之情。 全国政协委员、电子科技大学副校长曾勇说，“天眼”探空、神舟飞天、墨子“传信”、高铁奔驰、北斗组网，随着科技创新能力提升，我国在创新领域由“追赶”逐渐变为“并跑”甚至“领跑”。然而，在科研项目申报、经费管理等方面，还一定程度上存在“能攻关的不如能公关的”“实验程序多不如报销手续多”等现象，甚至引发职务犯罪。 全国政协委员、清华大学分析中心主任李景虹说，政府工作报告提出赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权，采取灵活的薪酬制度和奖励措施等举措，有利于扩宽科研经费的使用“正门”，堵住违法违规的“歪门”“邪路”，使承担重大科技攻关任务的科研人员切实受益。
多办利民实事、多解民生难事
提高个人所得税起征点、加强对儿童托育全过程监管、扩大跨省异地就医直接结算范围、将符合条件的新就业无房职工和外来务工人员纳入公租房保障范围、发展共有产权住房……一系列公众关心的民生热点问题，都能从政府工作报告中找到具体的改革回应。
一些代表委员认为，多办利民实事、多解民生难事，以问题导向推出的一系列民生改革举措，将不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“这些保障和改善民生的举措，抓住了群众最关心、最现实的问题，让人感觉暖意融融。”来自吉林省通化市的全国人大代表初建美说，需在制度建设和落实监督等方面下功夫，确保好的民生政策在落实中不走样，让百姓得实惠。把发展经济着力点放在实体经济上 近年来，以制造业为主体的实体经济发展遭遇挑战，引发外界对中国经济“脱实向虚”的担忧。政府工作报告明确提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上。 “实体经济是一个国家经济的支柱。”全国人大代表、海尔集团总裁周云杰说，政府工作报告中提到发展壮大新动能，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业，指出了振兴实体经济的重要路径。此外，报告还提出加快制造强国建设，创建“中国制造２０２５”示范区等举措，令人期待。 周云杰表示，在供给侧结构性改革政策支持下，传统制造业也需要通过技术创新、平台创新、机制创新，弘扬工匠精神，积极融入工业互联网平台，实现新旧动能转换，让实体经济迈上高质量发展的新台阶。 标本兼治防控金融风险 政府工作报告提出，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组；健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管；防范化解地方政府债务风险。 全国政协委员、经济学家刘世锦说，一些东亚国家由高速增长到中速增长过程中，都曾出现了较大的金融风险冲击，甚至发生金融危机，值得引起我们警惕。“我国推动经济高质量发展，必须提升金融风险防范化解的能力。”他说。 全国政协委员、财政部会计标准战略委员会委员张连起表示，降低高杠杆，推进债转股和企业兼并重组，需要突出市场化与法治化；要加强金融机构风险内控，对于影子银行、互联网金融等加强监管，要坚持整治的决心和定力，把握好力度和节奏，真正做到既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”。
2019年政府工作报告 2018政府工作报告全文
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