乡村振兴怎么利用“资本下乡”这张牌？
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“资本下乡”和涉农项目“烂尾”、资本“跑路”等都是乡村建设的焦点问题，只有在资本目标与整个乡村发展的目标和利益一致的时候，“资本下乡”才能真正的起到振兴乡村的作用，那么，乡村振兴怎么利用“资本下乡”这张牌呢？ “资本下乡”是把双刃剑，要想达到资本和乡村共赢的效果，必须从以下几个方面加以规范： 一是设立政策防火墙。资本下乡负面影响的一个体现是“非农化”，这就需要提升制度设计的科学性和有效性，建立分级审查备案制度，对土地流转受让方进行农业经营能力审查，加强“资本下乡”土地用途管制执法检查等，防止下乡资本打着农业开发的幌子建设住宅，将那些单纯瞄着支农资金而来、对乡村发展无益的资本挡在门外。
二是进行有效的引导。农业开发需要面对生产经营中的各种不确定性，加之“资本下乡”有相当一部分是把农业和餐饮、旅游、休闲、服务综合在一起的综合性开发，涉及农业多功能性、农村地理人文等等，需要结合广袤乡村的地理、气候、文化等进行严密设计，考验大大增加。各地应加强有效引导，使工商资本提高风险意识，充分估计下乡投资的难度，加强对农业农村发展规律的把握，减少项目烂尾的可能。
三是规范土地流转程序。资本下乡往往涉及土地流转问题，综合开发涉及到的乡村资源要素、人员情况更加复杂，需要严格规范土地流转程序，建立健全流转平台，科学设计流转合同，配备乡村资源评估机构，加强对农村资源价值和开发风险的评估，对履约可能出现的不确定性做出明确预判，完善风险保障机制，为资本有序下乡提供保障。要严格落实尊重农民意愿的前提条件，谨防大资本排挤小农户现象发生。
四是完善利益联结机制。资本参与乡村振兴是个长期的过程，要从农民可持续增收着眼进行制度安排，达到工商资本带动小农户共同富裕的目标。要设立科学合理的利益联结机制，推动工商企业与农户、合作社建立紧密利益联结，可以采取股份分红、利润返还等形式确保农户持续分享乡村发展成果；地方政府要提升为乡村提供法律支撑和强化乡村商业知识的意识，提高农民组织化程度，保证资本下乡过程中农民主体地位不被冲淡。
“资本下乡”是乡村经济社会持续协调发展不可或缺的条件，今年的中央一号文件强调，要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，也是希望工商资本能在乡村振兴中发挥积极作用。关键在于建立完善一套规范可行的运转体系，既能为有志于参与乡村建设的资本提供良好的发展土壤，又能扬长避短充分发挥工商资本蕴含的巨大能量，使其真正成为乡村振兴的一支重要力量。、
