西藏：以资金保障生态发展路 以改革促进林业蝶变升级
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今日是世界森林日，自从1971年联合国粮农组织正式予以确认以来，每年的3月21日便被设立为世界森林日。而设立世界森林日的目的就是为了提高各级为今世后代加强所有类型森林的可持续管理、养护和可持续发展的意识做出了有益贡献。绿水青山就是金山银山，习近平总书记提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。林业是生态建设的主体，是国民经济和社会发展的重要组成部分。西藏自治区始终坚持不懈地植树造林，持之以恒地绿化国土，科学推进新时代的林业工作，不忘初心，久久为功。
图：森林 一组组数字，展示了西藏自治区生态建设和林业发展的全新面貌：（1）国土绿化持续推进。2017年，西藏自治区完成年度造林任务124万亩，消除无树村113个、无树户2.1万余户；（2）加大湿地保护力度。完成麦地卡国际重要湿地等10个重要湿地保护与恢复项目，加快实施雅尼、嘎朗、噶尔河流域等6个重要湿地保护与恢复工程；（3）停止天然林的商业性采伐。西藏自治区落实停伐补助资金4.29亿元，使得1.6亿亩森林得到有效管护。这些数字，是西藏自治区林业快速发展的历史见证，是西藏自治区高度重视生态建设的有力体现。今天，绿色发展已经成为主基调，坚持生态优先，不断创造生态建设的绿色奇迹成为林业工作的永恒追求。 以资金保障生态发展路 “四两拨千斤。”区林业厅相关负责人说：“健全林业的投入机制，才能形成支持林业发展的长效机制，提升西藏自治区生态承载能力和经济社会可持续发展的能力。” 2017年，西藏自治区到位林业生态保护与建设资金36.02亿元，与2016年到位资金相比，增加了2.01亿元。在“两江四河”流域造林绿化、防护林体系建设、重点区域造林、退耕还林、天然林保护等重点防护林工程上，共投入资金4.38亿元；投入资金1.4亿元用于防沙治沙工程；投资2238万元，用于建设林芝、山南4个森林防火及林业有害生物防治工程；投资1012万元，用于1050户林业棚户区改造；实施珠峰、羌塘等国家级自然保护区基础设施及能力建设项目11个；在林权制度改革方面，涉林企业完成投资20.4亿元，实施了曲水、扎囊2个万亩苗圃基地、经济林基地建设等产业支撑项目。 林业生态补偿政策逐步健全。全区享受中央财政森林生态效益补偿面积达1011.27万公顷，累计拨付补偿资金93.5亿元。中央财政先后投入资金1亿元实施羌塘、玛旁雍错国际重要湿地等4处重要湿地生态效益补偿试点。申扎、定结、浪卡子3县湿地生态效益补偿试点顺利实施。
图：森林 以改革促林业蝶变升级 在一系列亮眼的数字背后，是西藏自治区林业系统深化林业改革的坚实步伐，以规划换投资、以时间换空间、以存量换增量，全面营造山清水秀的自然生态。 “山定权、树定根、人定心”才能牵住林业改革的“牛鼻子”。西藏自治区全面推进国有林场和集体林权制度改革，完成了国有林场改革自评估和市地级国有林场改革实施方案审批；制定出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的意见》，并首次发放林权不动产权证书35本。按照“谁造林、谁所有、谁受益”的原则确权颁证，依法将集体林地确权到户，让群众共享生态红利。 全面建立重点公益林管护制度。在全区森林资源重点分布的6市地31个县区，建立了208个专业管护队伍，聘用了1113名农牧民专业管护员，履行公益林“八抓八防”职责。同时，出台了《西藏自治区公益林管护办法（试行）》，明确规定了生态护林员的选聘、职责、待遇、考核。 建立健全防沙治沙法规制度体系。区林业厅制定和完善相关法律法规的实施办法或实施细则，形成以《防沙治沙法》为核心的法律法规体系，为沙化土地的防治与合理利用提供基本的行为准则。同时，严格实行沙区生态保护，优先将生态区位重要、对周边地区生态状况有明显影响、天然植被分布区、沙区源头、生态移民区、尚不具备治理条件以及不宜开发利用的沙化土地纳入生态保护范围，有序划定并建设国家沙化土地封禁保护区。 创新羌塘国家级自然保护区管理体制机制。西藏自治区投资3亿多元，完善保护区管理机构、建立73个管理站、组建780名农牧民专业管护队伍，履行“十抓十防”职责。
图：森林 促脱贫显林业担当 “林业扶贫，大有可为。”区林业厅相关负责人说，西藏自治区正大力盘活森林资源，充分释放农村发展潜力，推动绿色增长，促进贫困人口就业增收，实现生态保护与脱贫增收“双赢”。积极组织农牧民参与到森林资源、野生动物、湿地管护中。在生态公益林、自然保护区、重要湿地、沙化土地等各类生态管护岗位中，西藏自治区共为农牧民落实了27万余个岗位。 鼓励农牧民参与到林业生态工程建设中。2017年，西藏自治区林业生态工程为农牧民提供了4.4万个就业机会，实现农牧民年均增收1.6亿元。启动高海拔生态搬迁工作。目前，西藏自治区已完成那曲、昌都等6市地15.42万贫困人口精准识别工作，建立了高海拔地区生态搬迁数据库。西藏是重要的生态安全屏障。下一步，西藏自治区林业工作将继续以改革促发展，严守生态安全红线，让绿色成为西藏的底色和主基调！
