两会声音：全面加强林业有害生物防治 保障林业生态系统安全
|果蔬 |
【www.jinyinjitijin.com--果蔬】
林业有害生物，指的是危害森林、林木和林木种子正常生长并造成一定经济损失的病、虫、杂草等有害生物。近年来，随着林业产业的发展，为了切实提高林业产业的经济效益，做好林业有害生物的防治工作十分重要。据消息称，两会期间，全国政协委员、国家林业局副局长刘东生向大会提交了《关于进一步加强林业有害生物防治工作》的提案。刘东生说，林业有害生物已成为威胁森林资源安全和生态建设成果的第一大灾害，呈现总体加重、南害北移的态势。当前，林业有害生物防治法律法规滞后、责任落实不到位、投入不足等问题突出，建议加快防治检疫法规修订、强化责任考核、加大资金投入、完善保险制度。
图：林业有害生物 我国是世界上林业有害生物发生、危害最为严重的国家之一。林业有害生物年均发生面积1.78亿亩，造成4000多万株林木死亡，材积损失2500万立方米，直接经济损失和生态服务价值损失高达1100亿元，已严重威胁森林、湿地、荒漠三大生态系统安全。此外，美国白蛾、胡蜂、红火蚁等造成的扰民、伤人甚至致人死亡的突发公共安全事件也时有发生。刘东生说，林业有害生物防治事关林业生态系统安全、林木资源安全、经济贸易安全和人民生命财产安全，事关优质生态产品的供给和美丽中国建设，是生态系统保护的重要内容，全面加强林业有害生物防治，减少灾害损失，对有效保障生态系统安全意义重大。 近年来，党中央、国务院高度重视林业有害生物防治工作，国务院多次发文研究部署，林业有害生物防治取得了一定成效。但总的看来，仍然存在诸多亟待解决的问题：《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》多数条款已显滞后；一些地方政府对防治工作重视不够，虽然签了责任书但缺乏问责机制；一些地方对疫木监管不严，造成疫情传播扩散，甚至瞒报疫情。
图：林业有害生物 刘东生建议，国务院法制办将《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》列入法规修订计划。通过条例的修订，进一步落实地方政府责任，加强部门协作和区域间的联防联治，加大对违法调运疫木等犯罪活动的惩处力度。 刘东生说，近年来，中央财政对林业有害生物防治的投入有所下降。他建议，中央财政加大林业有害生物防治补助资金投入，研究出台绿色防治专项补贴政策，增加《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017-2025年）》的资金投入，提升林业有害生物防治能力。加大科研投入，加强防治技术储备。通过考核机制，督促地方政府加大投入力度，将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设资金纳入地方财政预算。推进林业有害生物灾害纳入森林综合保险体系，建立多元化的林业有害生物防治投入机制。
