北京市打造百姓菜篮子工程，呼吁立法强制配建
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通过立法强制开发商配建菜店房、设立农产品价格稳定专项资金、清理流通环节不合理收费……
昨日，北京市政协常委会审议并通过了《关于进一步加强我市“菜篮子”工程建设若干问题的建议案》（以下简称《建议案》），对北京市“菜篮子”工程目前存在的一些问题进行了逐一支招。
立法强制开发商配建菜店房
尽管首都不断扩大社区公共服务点覆盖范围，努力让更多的市民享受到“一刻钟生活服务圈”的便利，但市政协在调研中发现，一些老旧小区和新建社区由于将铺面租给餐饮等盈利性较高的行业，造成许多社区菜店网点的短缺。
家住南三环外一新建小区的文女士告诉记者，她所在的小区虽然配建了专门的蔬菜粮油市场，但是由于租金较高，菜市场在去年底退出了社区，小区的居民目前每天买菜要到5公里之外的市场购买，非常不便。
对此，政协常委会在《建议案》中提出，要加大市、区（县）两级财政投入，用三年左右时间，通过投资改造、产权回购、租赁权回收、协议租赁、强化公建配套等方式，改造和新建一批公益性终端农贸市场、菜市场和社区菜店，落实“一刻钟生活服务圈”。
对于新建社区建议通过立法，规定新建小区开发商必须建设一定面积商业设施作为便民菜店用房，再由政府按成本价收购，并委托有关部门管理，对其一律实行低租金和优惠税费政策。针对老社区，则建议根据网点布局的需要，将部分老社区内原国有配套商业设施进行租赁权回收，确立其社区农产品零售网点公益性职能。
设立农产品价格稳定专项资金
近日，继 “蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”……之后，由于大葱供应量不足导致价格飙升而引发的“向钱葱”现象引起了各方关注，蔬菜等农产品价格的异动成为影响百姓“菜篮子”和“钱袋子”的重要因素。
为降低农产品价格上涨对低收入群体基本生活的影响，北京市政协结合调研情况在《建议案》中提出，建议北京市尽快建立农产品价格稳定专项资金，在农产品价格大幅波动期，对影响“菜篮子”的主要品种给予一定价格补贴，并对扩大的储备品种给予一定补贴，以稳定市场价格。
市政协有关负责人表示，对于一定时期内价格持续上涨的情况，即当基本农产品价格达到一定涨幅，就对低收入群体实施相应的价格补贴，形成低收入群体补贴与农产品价格上涨挂钩的联动机制。
清理流通环节不合理收费
政协在调研中发现，从批发市场到零售终端，收费项目多、流通成本高的问题依然存在。一方面一级批发市场收费项目多，入门费、出门费、摊位费、摊位竞标费、综合服务费以及税费等在一定程度上抬高了农产品的批发价。
另一方面，零售终端收费抬高了农产品零售价格。
“以超市为例，目前零供关系日益紧张，超市收费高、扣点高等繁多的收费抬高了超市农产品零售价格；再以社区菜店为例，由于商户在社区经营菜店要按照市场价承担高额的租金，为了确保基本利润，商户不得不提高菜价。”一位参与调研的人士告诉记者。
记者在走访京城南四环一个大型农产品批发市场时发现，由于大货车进城限制较多，加大了货车的运行成本，这些成本都会最终转移到消费者身上此外，由于运输农产品的货车进城限制较多，商户用面包车运输装载量少成本高，而且还经常被交管部门罚款，也使农产品流通成本进一步提高。
《建议案》中专门针对流通环节费用向政府建议，组织一次对批发市场收费进行清理的专项行动，不该收取的费用坚决取缔，收费过高的费用坚决降低；规范超市农产品收费，清理整顿超市对农产品进场的各种不合理收费以及收费、扣点、扣重过高等问题，以缓解紧张的零供关系；开设普通农产品市内配送绿色通道，降低农产品“最后一公里”的流通成本。
北京社区菜篮子工程 北京最大的菜篮子工程
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