中央两年两定农业现代化 料成明年中央一号文件

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2015年中央一号文件将连续第12年聚焦“三农”问题。

　　昨日闭幕的中央农村工作会议重点讨论了农业现代化这一主题，并讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》，按以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，会正式形成2015年中央一号文件。

　　2014年的一号文件以“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”为主题，对农村改革。

　　进行全面部署。而2015年一号文件预计将延续深化改革的思路，加快转变农业生产方式。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对上证报记者说，“过去提农业现代化是可以付出一切代价来确保粮食数量安全，而现在农业现代化内涵明显不同了，更强调以比较少的资源代价来确保可持续发展，数量质量效益并重。”

　　农业现代化，是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”。会议强调，挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用；做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

　　对推进农业现代化，会议给出了方向：一是大力发展农业产业化。促进一二三产业融合互动；二是积极发展多种形式适度规模经营。引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，避免“非粮化”“非农化”；三是建设资源节约、环境友好农业；四是加大农业政策和资金投入力度。统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制，健全金融支农制度；五是用好两个市场两种资源。

　　在中央农村工作会议期间套开的全国农业工作会议，则细化了明年工作重点：2015年要坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，深化农村改革，推进科技创新，加快建设现代农业。持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。

　　在土地制度改革方面提出，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；扩大土地承包经营权确权登记颁证试点，夯实农业经营体制创新基础；推进农村集体产权制度改革，保护农民财产权益。

　　【会议要点】

　　明年“三农”改革三大看点

　　中央农村工作会议22日至23日在北京举行，总结2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。从会议内容可以看出，明年将进一步深化农村改革，其中农业产业化、农业科技、农村土地制度改革等三大看点值得关注。

　　农村工作会议定调农业现代化路径：粮食安全为首务

　　中国社科院农发所研究员李国祥表示，2015年中央“一号文件”的主题将围绕“进一步深化农村改革加快推进农业现代化”，而其最终的目的是要保障中国的粮食安全。中央农村工作会议就此提出的五条具体措施最终都是围绕着粮食安全这一主题而来。

　　中央农村工作会议：产业链、价值链引入农业

　　会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。

　　中央农村工作会议：依靠改革创新推进农业现代化

　　会议要求，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。继续向贫困宣战，促进区域开发与精准扶贫相结合，加快贫困地区脱贫致富步伐。

　　农村工作会议聚焦农业现代化土地确权颁证试点将扩围

　　专家分析，我国农业发展还存在机械化和劳动生产率低、现代生产服务体系不完善和城乡土地市场二元分割严重、流转不畅等问题，必须加快土地制度改革和确权颁证，规模化经营提高土地利用效率，加大对三农的金融服务，发挥城镇化对现代农业的带动和反哺作用。

　　四分之一农地明年有望确权颁证

　　中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》，并提出了发展农业现代化的五大方面工作：一是大力发展农业产业化；二是积极发展多种形式适度规模经营；三是建设资源节约、环境友好农业；四是加大农业政策和资金投入力度；五是用好两个市场两种资源。

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