湖北荆州：蔬菜产业探索新机制
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岑河镇蔬菜专业合作社积极与外地大型农贸市场和超市对接，组织蔬菜外销。
“五一”前夕，湖北省荆州市沙市区岑河镇西湖村95 亩莴苣待销。面对田里堆积如山的蔬菜，村民们焦虑不已。
在这急难时刻，荆州市楚天现代农业公司站了出来，以高出市场价格0.05-0.1 元/斤的价格组织收购。“五一”期间，每天收购萝卜8 万斤、莴苣10万斤，帮助西湖村及周边农民“消化”蔬菜200 多万斤。
蔬菜滞销并不是荆州个案，在全国形势一片严峻的时候，荆州作为农业大市、蔬菜大市，虽然未能避免市场冲击，却形势不像其他地区般严重。
如今，蔬菜滞销的情况有所缓解，人们更多的开始反思：菜价过高时抑制价格，过低时临时援助的权宜之计只能治标，无法治本。如何大力推动从生产到市场流通领域的变革，建立更加长效有力的措施，避免问题的再度发生？
部门：缓解蔬菜滞销
蔬菜收购价格低、出现滞销现象在今年“五一前”显得尤为突出。
4 月26 日，李埠镇李埠村村民陈启国，早早就将自家种的莴苣拉到两湖绿谷蔬菜物流批发中心去卖。临近中午，车上仍有1000 公斤莴苣没卖出去，不少叶子已经开始发黄，“每公斤0.16 元的收购价，工钱、成本都收不回来，”面对刚收获的蔬菜，陈启国满心着急。
蔬菜收购价低，不仅只表现在莴苣上。“包菜、莴苣、大葱等蔬菜收购价格，都由去年的几元钱一斤跌至今年几分钱一斤，多个地方蔬菜滞销。”荆州市农业局蔬菜办主任张德宏说，“蔬菜的滞销在一定程度上影响农民种菜的积极性。大量蔬菜价低都卖不出去，有的就被直接打碎在田里当做肥料了。”
为保障农民利益，荆州市商务、农业等部门出谋划策，纷纷鼓励产销衔接，让生产地与超市、食堂等销售窗口直接对接；支持大型连锁企业、农产品批发市场等流通企业与出现“卖难”的蔬菜生产大户、合作社等建立密切的产销合作关系，优先销售滞销蔬菜；鼓励当地部队、学校和集体伙食单位等直接采购滞销蔬菜。
同时，荆州市还将加大对深加工企业的扶持。张德宏说：“扶持重点加工企业发展，提高产品附加值，带动蔬菜产业发展是我市下阶段主攻难点之一。”通过采取“公司+农户+基础”方式，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子，以产业化龙头企业，带动蔬菜产业发展壮大，组建出蔬菜粗加工、深加工、包装、运输等龙头企业，提高产品的市场竞争力，才能为蔬菜产业发展再拓新出路。
农户：“抱团”抵御风险
在抗御市场冲击中，政府部门引导组织是一方面，农村基层实力也要不断加强。
提高抵御风险的能力，增强农村实力，成立专业合作社走“抱团”的道路十分必要。就目前农村经济来看，只有成立专业合作社，才能在对外销售中占有更大的主动权，抵抗住市场的波动。“合作社的主要作用之一就是承担风险，增强农户抵御市场风险的能力。”张德宏如是说。
这一点在农村得到了映证。沙市区岑河镇黄渊村绿康蔬菜专业合作社总经理张晓新认为，“在市场疲软的情况下，不组成大的经济实体，根本无法抗御市场冲击。”
黄渊村是一个以蔬菜种植为主的村子，从上世纪90 年代开始培育自己的蔬菜经纪人，在村里建立了蔬菜协会，2007 年8 月16 日登记成立绿康蔬菜专业合作社。多年的蔬菜销售中，绿康蔬菜专业合作社起到了不小的作用，将村里的蔬菜销往全国各地，更在上海世博会期间，得到国家农业部肯定，被指定为蔬菜供应基地，成为全湖北省被指定的两家合作社之一。绿康蔬菜专业合作社的地位，在当地村民心中地位“尊崇”。
合作社：畅通信息渠道
在成立专业合作社的基础上，发挥合作社效应，以整体形象一致对外，才能找到更多销售途径。
产销衔接正是政府引导、农民欢迎的销售途径。今年，省农业厅组织荆州等各个地市的农民直接与超市等企业对话，开拓稳定的销售渠道。
在合作社方面，荆州区诚信绿色蔬菜产销专业合作社与好邻居超市签订蔬菜订购合同；荆州区荆杨绿色蔬菜产销专业合作社与宜昌市北山超市达成协议；绿康蔬菜专业合 作社与武商、中百等超市建立了良好的合作关系。
产销衔接中，蔬菜专业合作社与超市、食堂等销售窗口的对接，保障了产销双赢局面。“经验证明，尽可能地减少中间环节，是保障农民收益、消费者受益的一项有效举措。”张晓新的这种说法得到了“诚信”、“荆杨”等合作社管理者的认同。
蔬菜产业的发展，信息渠道畅通必不可少。尽管各专业合作社能收集到比散户农民更多的信息，但是相对于整个市场来看，依然薄弱。
“在我国经常出现这类情况，就是头一年价格卖得高、卖得好的菜，第二年就有更多的农民跟风大量种植，最终导致价格暴跌，这也被称为农民的‘大小年’。”张德宏分析造成蔬菜滞销的主要原因是缺乏引导和组织种植。
“应该说，信息才是农民现在最渴求的，”张德宏认为，应由政府牵头相关部门建立和完善蔬菜供求预警机制和风险防范机制，组织专家分析和预测蔬菜供给情况和价格走势，及时发布蔬菜市场供求和价格信息，提前进行市场预警。“在我们蔬菜产业‘十二五’发展规划中，对市场信息服务体系建设、产业风险预警等作了细致规划。”
这种说法得到了张晓新的赞同。“在农村，我们现在急需信息渠道的畅通，只有尽可能多的收集到各地信息，才能对明年的蔬菜收获行情有一定的预测，进而预计蔬菜价格，选择更加适合的销售渠道，保障农民种菜积极性。”
但在荆州，无论是专业合作社的建立，还是信息渠道的畅通，目前看来，都还有很长的路要走。
市农业局调查，在荆州，各类蔬菜专业合作社有15 家左右。从数字上看来，相对于荆州这个传统的农业大市而言，15 家合作社远远不能满足农村发展的需要。
而对于信息渠道的畅通而言，张晓新用合作社的实际情况表达了需求的迫切。“目前，我们的信息收集只限于黄渊村以及与合作社有交往的市场，覆盖面十分狭小，更不用谈引导农民种植了。为了拓展信息来源，我们参加了全省的一个协会，但现在看来，也还没起到什么作用。”
荆州：试水直销模式
在蔬菜销售中，直销模式也已在荆州开始试水。
“从今年初开始，我们琢磨着是不是可以直接在集贸市场等地方设立蔬菜直销网点，”绿康蔬菜专业合作社领导层的这一设想，得到了江陵县恒绿蔬菜专业合作社和公安县维康蔬菜专业合作社的认可。
三个合作社的管理层一拍即合，计划各自出资1到2万元，再引入部分经纪人资金，组建荆州市农万镒蔬菜直销合作社。形成了以“绿康”、“恒绿”、“维康”三个合作社为基地，覆盖荆州城区蔬菜供应的网络，由直销合作社配备运送车辆和包装、设备等，在航空路市场、绿化村市场、大庆路市场等地建立蔬菜直销连锁店，统一标牌、牌价、供货、销售，“这样一来，我们蔬菜价格将可以下降20%左右。”据张晓新介绍，这一方案已报有关部门审批，希望能尽快得以实施。
从全国来看，蔬菜直销已逐渐成为很多城市主推的销售渠道之一。就昆明市而言，去年，昆明市蔬菜直销点承办企业已累计向蔬菜种植基地采购蔬菜约8500 吨左右，310 个直销点每天向市场投放蔬菜达700 吨以上。到2011年底，昆明将建设完成310 个以上社区生鲜直销菜市场。
有关专家表示，蔬菜直销点将很好地解决农民“卖菜难”问题，也将有效遏制菜价高。努力消除社区蔬菜供应网点空白，大力发展蔬菜直销对接新模式，鼓励外埠和本地蔬菜生产基地、农村合作社组织、农产品批发市场建立社区直营菜市场和社区直营菜店，建立完善以规范化社区菜市场为主体，社区菜店、生鲜超市为重要补充，网络直销为新生力量的多业态并存、相互补充、共同发展的格局，将有效提高蔬菜零售网络“便利化、规范化、组织化、现代化”水平。
【荆州观察】
探寻根本冲出“怪圈”
日前，全国人民都为“卖菜难”和“买菜难”两个问题纠结着。荆州这个全国农业大市、全省蔬菜生产大市，也未能幸免地被波及：“菜价连连走低、滞销，不少菜农们只得忍痛将上万斤劳动成果碾毁。”
蔬菜市场呈现的“两难”怪圈和尴尬现状，引发从中央到基层的广泛关注和深度反思，我市亦紧急采取了加强农超对接以减少物流成本和动员社会力量以减轻菜农损失等紧急应对措施。同时，开始了对于我市蔬菜供销市场的反思与解决其根本问题的探索尝试。
紧急救助措施终究是权宜之计，不足以从根本上摆脱“菜贵伤民，菜贱伤农”的窘况。从我市现实分析，只有用现代农业的发展方式经营农业，扶持农民组成生产合作社，增加农民市场话语权才是解决症结的根本。
在对我市农家调查采访中发现，春暖花开的时节，美丽春光之下的农村，在田地里劳作的，大多是年迈的老人，青壮年劳动力在外为中国的“城市化进程”添砖加瓦。这些田地里劳作的农民受传统农业思维的长期束缚，接受新观念的局限，种植模式难以随着市场经济的发展而与时俱进地改变。什么畅销种什么、什么赚钱干什么的思维方式，让农民误把时下的热销解读为未来的预期，因此，破解“菜贵伤民，菜贱伤农”困局，必须从引导农民认知市场规律，树立因势利导、科学辨证的种植理念开始。
那么，如何增加菜农的话语权，改变他们在市场中的弱势地位？
提高抵御风险的能力，成立专业合作社十分必要。很长时间以来，农民销售农产品要么以“提篮小卖”为主，要么主要依靠龙头企业、经纪人、中介组织、超市等不以农民为主体的机构和个人，大量的财政、税收、金融、土地等优惠政策也都给了上述中间环节，而个体农民成为整个链条最薄弱的末端。扶持农民组成生产合作社，能帮助农民实现与消费市场直接对接，让农民真正握有农业产业化的主导权。我市现有的15家蔬菜农业合作社，利用完善的信息协调机制，控制盲目生产的风险，避免“菜贱伤农-减少种植-价格升高-扩大种植-菜贱伤农”的恶性循环，在这波“菜贱”袭击中，大多未受很大损失。但15 家蔬菜农业合作社，相对于有着蔬菜播种面积最高年达到160 万亩，总产量最高达到305 万吨的荆州而言，数量仍显得单薄。
其次，要提高农业规模化生产水平，突破“一家一户”生产形态的局限。蔬菜生产产业化水平过低，“一家一户”的生产模式本身就暗藏风险，菜农自身很难回答“种什么赚钱”的问题，很大程度上只能靠猜靠蒙，这种局面亟待改善。
让人欣喜的是，荆州这个湖北省蔬菜主产区，对建立产业长效发展机制的必要性和迫切性有清楚地认识。在农业部门制订的《荆州市蔬菜产业“十二五”发展规划》中，已将加强市场信息服务体系建设，建立蔬菜产业风险预警机制纳入其中，并计划从原产地销售到市场引导、合理流通上采取切实有效措施，建立长效机制帮助解决蔬菜销售难题。
透过“菜贵伤民，菜贱伤农”这一市场问题的表相，正视农业经济发展方式的深层次矛盾，以科学发展观的理念引领农业，用现代农业的发展方式经营农业，才有望从“菜贵伤民，菜贱伤农”的“怪圈”中成功突围。 （中国农业网）
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