湖南祁阳：产业扶贫是核心

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扶贫工作一直是我国政府工作的重心之一，近几年国家也出台了一系列的扶贫政策，加大对扶贫工作的支持。产业扶贫是扶贫工作的核心内容。湖南祁阳近年来积极探索产业扶贫机制和增收路径，一直把产业扶贫放在扶贫工作的核心位置，目前，全县75个贫困村已有54个村培育了主导品种和产业，建成了优质稻、茶叶、油茶、水果、蔬菜和畜牧养殖等6个产业片区，已有3.88万人稳定脱贫。 　　科学规划，明确产业。聘请中国农科院编制《祁阳县现代农业示范园总体规划》，确定了“一路一带一廊，一核三区八景十园” 的农业产业布局。围绕全县农业发展的整体规划，分别编制了《祁阳县2016—2020年脱贫攻坚规划》、《祁阳县2016—2020年产业扶贫攻坚规划》和75个贫困村产业发展规划，明确了优质稻、茶叶、油茶、水果、蔬菜和畜牧养殖六大主导产业。坚持做到思路不动摇、规划不动摇、产业发展不动摇。用规划引领产业发展，靠产业发展推动贫困户增收致富。 　　培育龙头，引领产业。目前，祁阳县已培育发展市级以上农业产业化龙头企业25家，成立水稻、牲畜、蔬菜、水果、油茶、药材等各类专业合作社770家。依托农业产业化龙头企业在贫困村创办基地，带动贫困户稳定增收。如湘君白茶今年投资1500万元，新扩茶园3000亩，其中在贫困村栗曾村新建白茶基地1600亩，贫困户以土地入股，并优先在基地就业，共带动周边6个村、320户贫困群众年人均纯收入达6000元以上。 　　创新机制，激活产业。积极探索土地规模经营模式，由农村致富带头人、能人大户、农业投资商牵头，组建合作社或公司，统一流转土地，建成家庭农场或产业园区，让贫困农民转变为产业工人，引导农民通过土地或资金入股，解决无资金、无技术、担心赔钱的问题，实现增收零风险，形成流转土地挣租金、入园打工挣薪金、参与入股挣红金“一份土地挣三份钱”的新格局。比如，祁阳县贫困村三家村依托德辉公司整村流转土地，发展蔬菜大棚200亩，露天蔬菜基地2500亩，花卉苗木基地210亩，贫困户既可得土地租金每亩每年400元，还可在公司打工，月工资1500元以上。同时，公司还为每个农户购买养老保险，贫困户户均年纯收入可达万元以上。 　　出台政策，助推产业。为扩大产业规模，提升产业效益，推动产业又好又快发展，祁阳县出台了多项助推给力政策。一是资金整合政策。县财政在财力非常紧张的情况下，安排财政预算550万元用于贫困村产业发展。另外整合农建投、交通、电力、教育、水利、卫计等职能部门和帮扶单位资金3.3亿元，集中投入、捆绑使用，用于贫困村基础设施、公益事业建设。二是项目融资政策。积极推行小额扶贫贴息贷款业务，鼓励贫困农户积极申请自主创业贷款，每年由县财政列支贷款贴息专项资金。三是土地流转政策。县1212出台了《关于加快农村土地流转促进农业规模经营的实施意见》，今年全面完成土地确权登记颁证工作，积极扩大土地经营权流转，推动土地适度规模经营。 　　强力招商，壮大产业。工业立县、产业富民。祁阳县始终坚持以抓工业的理念抓农业，在抓好工业招商的同时积极开展农业招商，并在土地占用、证件审批、配套设施建设等方面制定出台了一系列优惠政策。目前，已成功引进湘粮集团、广东农垦集团、温氏、鑫广安等大型农业产业化项目4个，总投资额达15亿元。

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