调整优化结构协调推进一、二、三产融合发展

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　　推进农业供给侧改革，为破解当前农业供需矛盾、农业效益下滑指明了方向。黑龙江省齐齐哈尔市是典型的农业大市，在“十二五”时期农业发展取得了很大成绩，2015年粮食产量达到300亿斤，比2010年增加103亿斤，是全省乃至国家可靠的“大粮仓”;全市农民人均纯收入到12450元，比2010年增长103.3%，提前五年实现翻番。虽然如此，但“十三五”时期面临着前所未有的新形势，是齐齐哈尔市农业调结构、转方式、促增收，深化农村改革，加快现代农业发展，全面建成小康社会的关键时期。根据最新形势，必须从调整优化结构，转变农业生产方式着眼，做优种养业、做强加工业、做活物流业，实现销加产协调推进，一、二、三产融合发展。
　　调整品种结构，发展专用品种种植。进行专用品种种植是提高农业质量效益的客观需要。根据目前市场情况，在大豆生产上重点发展高蛋白大豆、豆浆豆、芽豆等品种，并促进粮豆合理轮作，提高单位面积产量;在玉米生产上根据市场需求，重点发展粘玉米、甜玉米和高淀粉、高赖氨酸的加工型玉米;马铃薯重点发展鲜食薯、加工薯和种薯。齐齐哈尔市通过制定下发区域品种布局指导意见，引导广大农民进行品种结构调整。
　　调整品质结构，大力发展绿色有机食品。按照全市绿色食品产业发展新模式要求，严格生产标准，规范基地建设，建立物联网监控和质量追溯系统，大力发展农产品电子商务，加快高附加值绿色有机农业发展。全市绿色有机食品的原料基地面积保持在1400万亩以上，标识每年增长5%。
　　调整作物结构，大力发展经济作物。改变过去单一种植大田作物的习惯，瞄准市场需求，积极发展杂粮杂豆、蔬菜、瓜类、食用菌、葵花、甜菜、林果、中草药、食用菌等经济作物，增加农民收入;同时发展青贮玉米、紫花苜蓿、燕麦等种植，增加优质饲料供应，提高畜产品产量和质量，实现过腹增值。
　　调整养殖结构，提高规模科学特色养殖水平。以“两牛一猪”为重点，大力发展标准化规模养殖，突出高端品种。在奶牛业上，以克东、甘南、富裕、昂昂溪、梅里斯等县区为重点，依托飞鹤乳业，大力发展奶牛标准化规模养殖;在肉牛业上，以龙江、讷河、依安、甘南、拜泉、梅里斯等县(市)区为重点，大力发展肉牛养殖业;在生猪生产上，以甘南、龙江、依安、拜泉、克山、泰来、梅里斯等县区为重点，推广三元杂交，发展绿色无抗和活菌生态特色生猪养殖。
　　调整产业结构，大力发展食品工业。一二三产业协调发展是农业现代化的新内涵，也是提高农业综合效益、促进农民增收的关键。围绕绿色食品之都、北纬47度等地域优势，推出如大豆之乡、马铃薯之乡、葵花之乡等全市统一的地理或地域品牌，发展壮大龙头企业群体。通过因地制宜做强二产结构，对产业相类似企业，可以通过以大吃小、弱弱联合、股份合作等方式进行合并，形成新的规上企业，进而促进主导产业壮大，使农业的生产与市场更加科学匹配，延伸农业的产业价值链，转变农业生产方式，使之更加符合新态下农业发展的基本逻辑。通过产业结构调整，把过去“大粮仓”变成今后的 “大厨房”。
　　为确保农业调整到位，发展方式转变到位，就必须破解农业发展的关键问题，找准工作的着力点。
　　进一步提升创新发展能力，优化提升经营主体。创新农业经营主体，是保证供给侧改革、推进农业适度规模经营、引领结构调整的必由之路，是解决市场经济条件下小生产与大市场对接的重要途径。齐齐哈尔市通过多年来的积极探索和实践，特别是国家将黑龙江省确定为“两大平原”农业综合配套改革试验区以后，市委审时度势地在十二届二次全会上确立了“把农民专业合作社建设作为推进三化重要撬点”的发展思路，走出了一条以农民专业合作社为主、其他经营方式为辅，推进农业适度规模经营的发展路子，取得了较好成效，得到了国家有关部委的高度评价。但是，随着新形势的发展变化，特别是近年来，随着工业化、城镇化进程加快发展，推动农业从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，是我们迫切需要解决的问题。而农民合作社、家庭农场就是破解这些问题的有效办法，根据近几年发展情况看，对于一些专业大户进行积极引导，使他们逐渐发展成为家庭农场，提高规模效应。一是抓发展。全市每个乡镇至少要新发展1个农民合作社，新发展合作社124个以上，并把其作为乡镇党委书记的重要工作目标进行考核。主要是把目前尚未加入合作社的农民、部分专业大户和家庭农场的农民吸引到合作社中来，增加合作社数量，实现共同富裕目标。二是抓提升。下力气抓好现有合作社提升工作。一方面通过合作社扩容，增加入社农户和入社耕地，提高合作社的带动能力;另一方面，引导同类合作社组建联合社，增强抵御市场风险能力。三是抓规范。按照《齐齐哈尔市引导和促进农民合作社规范发展的意见》，积极引导新组织一批、严格要求规范一批、坚持标准提升一批、分清主体转化一批，推进农民合作社健康发展。同时，强化业务培训，开展合作社代理服务，创造有利的发展条件，提高合作社效益。四是抓延伸。对种植规模较大的合作社引导发展成现代农机合作社，提高农机化水平;对单纯以种植为主的合作社引导向种养结合、种养销同步发展上转变，延长产业链条;对资产较多的合作社引导其引进社会资本，组建新的股份制公司，通过企业带动，降低市场风险，保证农民增产增收。

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