聚焦粮食安全:艰巨压力大 科技护粮是关键

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农村改革开放30多年来,农业和农村经济发展举世瞩目,成就斐然。粮食综合生产能力不断提高,粮食产量增长。   据资料介绍:2008年,我国人均粮食、肉类、水产品、水果产量都达到或超过世界平均水平,城乡居民的“米袋子”供给充裕,“菜篮子”时鲜丰盛,“果盘子”品种丰富。农产品供给基本保证了目前人口增加、消费水平提高和经济社会发展的需要。用占世界9%左右的耕地、6%左右的淡水,养活了占世界20%左右的人口。2011年粮食单产增加对总产提高的贡献率达85.8%,耕种收综合机械化水平达54.5%,科技对农业增长的贡献率达53.5%,农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。   粮食安全不容忽视   从国家层面看,粮食安全任务艰巨,压力很大。   据资料显示:粮食安全,是国家经济政治安全的重要基础;粮食综合生产能力,是国家综合经济实力的重要组成部分。粮食同其他商品不同,既具经济性,又具政治性;既具现实性,又具战略性。粮食生产是不可替代的战略性产业,必须坚持实行粮食立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的方针。要毫不放松地发展粮食生产,加强粮食综合生产能力建设,不断强化国家粮食安全基础。越是农业连续增产丰收,越是农产品供求基本平衡,越要大力加强农业基础,决不放松农业生产;越是农业国际化不断推进,越是农业对外开放逐步扩大,越要加强国家粮食生产体系和储备流通体系建设,把粮仓和饭碗牢牢掌握在自己手中。   粮食是一个长期的重大战略问题,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨,人多地少缺水的矛盾加剧,农产品需求总量刚性增长,消费结构快速升级,农业对外依存度明显提高。2012年我国谷物进口达1398万吨,玉米进口增幅逼近3倍,大米净进口增幅2倍,小麦进口增长一倍,大豆进口量创历史记录,达到5838万吨,是国际贸易量的60%,国内自给率仅20%。我国的粮食自给率已跌破90%,到2020年粮食消费量可能突破6.5亿吨,这意味着粮食产量必须保持增长,然而,不断推进城镇化会加剧我国的粮食生产和供应紧张,18亿亩耕地红线坚守难度愈来愈大,对于我们农科委来讲,任务艰巨,压力很大,如何服务必须一步一个脚印,如何把农业科技创新落实到实处,需要各部门领导同志持续敲响粮食安全警钟。   影响粮食安全的因素   从个体层面看,粮食有安全风险,但压力体现不是很大。   【相当部分农民已不能靠土地养活】现阶段,人地矛盾日益明显,相当部分农民已不能靠土地养活自己。如湖北省咸丰县坪坝营镇人地矛盾突出,人均耕地占有量极不平衡,相当一部分农民已不能靠微薄的责任地养活全家了,他们只能放弃经营土地,外出经商务工养家糊口。如旋坨村7组吴云、吴有平两户,承包人口均仅2人,现有人口均5人;还有向光举、向光超、向光鹏、向光荣四户,承包人口均仅1人,现有人口均5人以上,这些户承包土地多不足2亩。如果他们不外出务工,仅那点承包地根本就养活不了家人。这应该是带共性的,有的地方可能还要突出一些。   【失地农民生活更担忧】随着工业化、城镇化推进,一些农民的承包地被征用,部分农民已无地耕种了,还由于农民素质参差不齐,导致生活质量悬殊差距拉大。头脑灵活的农民利用征地款在集镇或道路边修建房屋,靠经商养活自己。一些思想误区较大的农户却没有利用好征地款,没多久就将征地款耗尽,失去了经济支撑,只能打短工零工维持生计,生活质量低劣。   【种田的人在减少】20世纪90年代中叶,湖北省咸丰县坪坝营镇外出务工人员逐年增多,打工经济成为该镇经济主体。据不完全统计,2013年度,该镇劳动年龄内人口外出务工14353人,占劳动年龄内人口总数的45.5%。还有相当一部分劳动年龄外人口外出务工,主要指女性55岁、男性60岁以上人口,当然也存在有16岁至18岁年龄段人口外出务工的。在家种田的多以老弱病残人员为主体。   务工人员认为在外务工做一天工资有保障,只要喜欢做,天天都进账,且旱涝保收,简单的去除劳动力成本后都比在家里种粮食强得多,经济实惠。给粮食生产带来很大的挑战。   【只要有钱就有粮食】随着经济快速发展,物质文化生活日益丰富,相当一部分人家庭经济条件宽裕,商业化意识强烈,找钱容易。认为做农业成本高效益低不划算,还累死累活的,不如外出务工或经商,只要勤快,不论天晴落雨,天灾人祸,都能旱涝保收,坚信只要包里有钱就能买得到粮食。造成大量土地抛荒,无人耕种,不几年就自然退耕还林了。   农业科技是确保国家粮食安全的基础   从国家层面看,不强化农业科技创新,不提高单位面积产量,不稳定粮食种植面积,要降低农业对外依存度的压力仍然巨大。   据资料显示:2010年海南博鳌“首届中国(博鳌)农业科技创新论坛”认为,国以农为本,粮以种为先,种业是发展现代农业的核心,必须从保障国家粮食安全和消除人类饥饿的战略高度,把依靠科技创新发展生物种业作为我国战略性新兴产业的重点。强化种业科技创新和技术集成,培育强势种业企业,为确保我国粮食安全和农产品的有效供给提供有力支撑。   水稻是我国的第一大口粮,必须一如既往地支持水稻科研创新,加强科技攻关和推广。解决人们吃饭问题的忧患意识,提高粮食产量。   杂交水稻技术是我国自主创新并领先于世界的重大技术。40多年来,我国杂交水稻研究与应用,为我国水稻产量节节攀升奠定了坚实的技术基础,对保障我国粮食安全发挥了重要作用。如湖北省咸丰县坪坝营镇,20世纪70年代始推广种植杂交水稻。1983年度种植水稻19724亩的、单产409.13公斤、总产4034.8吨;2013年度种植水稻16950亩的、单产529.79公斤、总产8980吨。30年来,科学技术不断创新,单位面积产量提高,2013年的水稻单产比1983年净增120.66公斤,增幅29.49%。   保住耕地   从国家层面看,要有切实可行的耕地保护制度,坚持农业基础地位不动摇,稳定人们吃饭资源不受他用。   据资料显示:随着工业化、城镇化推进,目前中国乃至全球农业发展进入一个艰难的时期。难就难在农业特别是粮食发展的资源制约日益加大,面临着资源偏紧和成本上升的双重压力。从一定意义上说,农业的丰足资源、廉价成本时代已成过去。我们越来越感悟到,人类在通过工业化、城镇化发展自身的同时,由于一些观念和取向的误区,也在不同程度地破坏甚至毁掉人类生存和发展的基础性资源。一些地方,由于工业化、城镇化加快发展,一方面不断增加粮食消费需求,一方面又在减少发展粮食生产的资源,造成粮食产量增长率低于消费需求增长率。应该看到,现阶段工业化、城镇化的发展,还是以增加农产品消费需求为前提的;现时期的农产品消费需求的增加,又还是以增加农业资源消耗为基础的。这是中国乃至全球吃饭问题面临的一个严峻挑战。因此,确保长远稳定解决中国吃饭问题,必须走中国特色的工业化、城镇化道路。要正确处理工业化、城镇化与农业现代化的关系,因地制宜、量力而行,不动摇农业基础地位,不影响现代农业建设。要坚持最严格的耕地保护制度,实行最严格的节约用地制度,坚守18亿亩耕地红线。   总之,从国家层面看,粮食安全工作要以粮食高产超产品种与增产技术为重点,大力强化农业科技创新,为保障国家粮食安全做好科技准备;以粮食种业科技为重点,大力加强生物种业的科技创新与产业化,积极培育农业战略性新兴产业;以强化农业企业自主创新能力为重点,加快农业科技体制和机制创新,促进科研—示范—推广的良性互动;以培育农业科技自主创新能力建设为重点,进一步强化农业科技人才培养和团队建设;以加强杂交水稻科技国际交流与合作为契机,促进农业科技国际化。   亟待解决人地矛盾,土地是农民最基本的生活资料,也是粮食安全的基础,对于维护农村社会稳定,促进农业经济发展作用巨大。尽管多数农民通过打工、创业增加了家庭收入,但部分家庭新增的人口无地,但他们寻找农民同等权利的愿望与日具增,特别是随着农副产品价格的提高,国家补贴力度的加大和土地流转规模的增加,这种愿望越来越强烈。   原标题:视觉中的粮食安全  

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