福建漳州：深入开展集体林权制度改革 开启“绿色致富路”
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林业是国民经济的重要组成部分，促进林业发展具有重要的意义。而集体林权制度改革则是促进林业发展的一项重要措施，不仅是涉及广大农民群众切身利益的深刻变革，同时，还对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展都具有十分重大的意义。据消息称，近年来，福建省漳州市不断深入开展集体林权制度改革，开启了一条“绿色致富路”。
图：森林资源 据了解，多年来，漳州市深入开展集体林权制度改革，在坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的同时，积极完善林改后配套服务，在培育新型经营主体、生态公益林管护机制改革、扶持林下经济发展等方面取得了显著成效，助力保护全市森林资源、助推林产业全面转型升级。目前，漳州市森林蓄积量已由林改前的1469.8万立方米增长至4037.6万立方米，增长率达175%；林农来自林业的收入由年人均收入1100元增至2016年的4500多元，增长率达309%，真正带动贫困林农实现致富增收。
图：森林资源 盘活“绿色银行” 在南靖县船场镇西坑村的简铭钦家中，珍藏着一样“宝贝”。有贵客来时，他会从柜子最底层翻出一个小布袋，小心地取出并捧到人面前——林权证。“过去林地属于集体，30多户共用一本林权证，谁都有义务管又谁都不管。”简铭钦告诉记者，被定为漳州市林权细化发证试点村后，西坑村把11770亩商品林细化为1452个宗地，将林地分到了各家名下，“现在户户都有了证，不仅滥砍盗伐的现象没了，大家还争着把树当菜种，变着花样学习新技术，从山林这个‘绿色银行’中挖掘财富。” 据市林业局统计数据显示，截至去年，全市林权登记发证面积达1076.6万亩，发证率89.7%；林权证到户数175160本，林权证到户率达97.9%。同时，全市林权流转面积累计98万亩。 针对重点生态区位商品林实行限伐对林农带来的影响，漳州市还先后启动了林地占补平衡改革试点、重点生态区商品林收储试点工作，并于今年出台了《漳州市重点生态区位商品林赎买等改革试点工作方案》，“通过政府赎买、租赁等方式，把商品林当生态林来保护，既优化了生态公益林布局、维护好了生态环境，也有助于科学管理发展，让林权所有者从中受益，可以说是真正盘活了这些‘绿色财富’，为林业又一次带来勃勃生机。”市林业局相关负责人说。
图：森林资源 掘金“绿色经济” “铁皮石斛‘上树’可是个技术活儿呢！”鑫梅铁皮石斛家庭农场负责人陈坤辉笑着说。在他位于漳浦县石榴镇梅北村的中东海枣种植园中，郁郁葱葱的树干上缠绕着一圈圈茂盛分枝的铁皮石斛，每一根枝条的根部都深深扎在了褐色的棕蓑中。 “这种仿生种植不用施肥、不用除虫，叶柄棕蓑还可以直接托住石斛，免除了套袋的麻烦，真正实现绿色环保。现在每个月的销量能达到600多斤，年销售额去年超过了300万元。”陈坤辉高兴地说。 而在5年前，这片“海枣王国”却是他最大的烦恼。“2012年的时候，中东海枣的市场前景越来越不好。眼看着150亩的海枣树卖不动，又舍不得把树都砍了、重新种上销量好的树种，真让人发愁。”林改全面铺开后，在林业干部的帮扶带动下，陈坤辉开始尝试由传统单纯种植向综合林下套种转变，通过选培、驯化，将漳州特色中药材铁皮石斛成功延伸至树干、林下种植，从“绿色宝库”中再次掘金。 不仅如此，在销售附生海枣树的石斛鲜条外，陈坤辉还不断完善扩展产业链，相继推出了精加工“铁皮石斛花”“铁皮石斛超细粉”“铁皮石斛保健酒”等一系列养身产品，深受市场欢迎，吸引了来自四川、重庆、浙江等地客商慕名“抢货”，更成功打开了荷兰、英国等海外销路。 像陈坤辉一样，从林下创新经营中找到新生机的林农还有很多。特别是近年来，随着漳州市不断巩固林改成果、加快林业产业结构调整步伐，全市林下经济发展还积极引入“农业＋旅游”模式，把林业资源与观光、体验等旅游项目相结合，提质绿色农产品、做大做强绿色品牌，越来越多的林农从中受益。2016年，全市林下经济经营面积达166.7万亩，实现产值60.5亿元，惠及农户数达82700户。至2017年底，漳州市还将力争建设完成全市林下经济面积170万亩，产值超70亿元。 为了加快林业新型主体规范化建设，漳州市还积极鼓励和引导种植大户、社会精英等参与兴办专业合作社，至今共组建了家庭联合林场500余家，成立林业经济专业合作组织227个，注册资金超10亿元，并培育出省、市级示范社（规范社）共18家，有效促进了全市林业经济集约化规模化发展。
图：森林资源 开启“绿色致富路” 在林改的强力拉动下，漳州市林业第一、二、三产业齐头并进、快速发展，成为实现生态、社会、经济效益共赢的强大突破口，打造出数个“全省之最”：全省最大的短周期工业原料林基地、全省最大的热带亚热带名贵树木基地、全省最大的花卉生产基地、全省最大的木材进口和重要加工基地…… “所有成绩的背后，是咱林农真真切切感受到的实惠，由集体林权制度改革带来的实惠。”正在林间除草的叶大田抬起头，认真对我说道。 盛夏艳阳天中，叶大田身旁的山苦瓜藤架上已挂满了青果，分外诱人。年届七旬的他正熟练地在林间穿梭，耐心整理着藤蔓，时不时查看抓虫夹的使用情况。作为诏安县秀篆镇隔背村贫困户中的一员，叶大田带着小孙子就靠着家里的这几亩地度日。 “别看地少，但是经过培训，现在我已经能够种出非常好吃的山苦瓜，一个月最多能收成200多斤呢。”叶大田告诉记者，在村企联合帮扶下，去年他与另外14名贫困户一起，跟福建省裕健龙生态农业有限公司签订了合同，种植山苦瓜20亩。“技术人员为我们带来了种子、种植手册，还手把手地教、面对面地帮我们解难题。收成的鲜瓜由公司统一回购，一点儿也不用担心销路。” 同时，公司还长期为贫困户提供季节性劳务岗位，秀篆镇上的多家企业也通过向贫困户租用土地、聘请工人和合作种植等形式积极参与精准扶贫工作。“现在闲时我就来公司的生态基地里帮忙打打下手、赚些生活费，农忙时就在自家地里抢收。”叶大田说，经过一年的劳动，家里年收入从原先的1000多元到现在的1万多元，直线增长了近十倍。今年他还新种了300株茶叶，希望到年底收入能再增加一些，争取早日脱贫。
图：森林资源 除了“公司+农户”造血式脱贫模式，漳州市还积极通过项目资金补助、科技帮扶推广、林业投融资改革等方式，带动山区林农脱贫致富。至今，市、县两级已各建成1家林权收储中心，分别为漳龙木业科技有限公司、平和县万木兴林权收储中心。2016年全市林权抵押贷款累计近18亿元，林权抵押面积累计89万亩，贷款存量6.9亿元，带动了170户600名贫困人口增收脱贫，并成功走上了“绿色致富路”。 “你看，山定了权，树定了根，咱人也定了心，未来的日子一定会越来越好！”叶大田眼中充满期待。
