展望2019年：大米出口可能高于进口，最低收购价将基本稳定
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展望2019年，稻米市场重心可能稳中略降，种植面积或将继续减少，最低收购价将基本稳定，“三高”现象中的高进口得到缓解，大米出口可能高于进口，但高产量和高库存依然严重，唯有加快推进稻谷供给侧改革，充分发挥价格机制，才能破解稻米市场高库存所面临的困境。具体原因和行情分析如下： 最低收购价将基本稳定 2018年稻谷最低收购价全面大幅下调后，收到了一定成效。最低收购价已不再是普通稻的市场最高价，早籼稻、中晚籼稻及粳稻集中上市期间的市场化收购价虽较上年同期下跌200——400元/吨，但主产区有较多地区市场化收购价已高于托市价，有利于减少政策性稻谷收购量。在价格机制作用下，稻谷播种面积小幅下降，结构调整加快。 随着稻米市场重心下移，2018年早籼稻与小麦最低收购价之比已从最高时的115 ∶100降为101.7∶100。若按下调后的2019年小麦最低收购价相比，二者比价也不过104.3∶100。而二者全国平均收购价之比为103.56∶100，基本与历史均值接近。稻谷与玉米的比价逐步回调到合理区间。
尽管如此，稻谷供应压力较大的基本面仍未根本改变。稻谷产大于需仍较严重，预计2018/2019年度稻谷结余为1963万吨，因此，集中上市期间供应压力仍较大。2018年仍有7省启动了中晚稻托市收购，江西、湖南两省还启动了早籼稻托市收购，且托市收购量略高于2017年。大米进口仍高于出口，对国内稻米市场带来一定冲击。
据专家预测，当前我国优质粳稻占比约为30%，优质籼稻约为10%。由于稻谷产大于需，优质稻产量偏少，导致普通稻谷库存越来越大。只有将稻谷种植面积继续大幅下调2000万亩左右，才能使稻谷产需达到基本平衡。换言之，只有继续下调最低收购价，发挥价格对市场资源配置的决定性作用，才能逐步化解稻谷高库存的现象。然而，2019年稻谷最低收购价继续调整将有违初衷，以保持基本稳定为宜。即使进行调整，调整的空间也将十分有限，预计每百斤在2——5元之间。
种植面积或将继续减少
2018年稻米价格大幅下跌，直接减少了稻谷种植收益。据调查，2018年国内早籼稻种植出现全 面亏损；粳稻只有微利，局部出现亏损；中晚籼稻赢利相对较好，但每亩收益也较上年出现100元以上的降幅。与小麦、玉米、大豆等作物相比，稻谷的种植收益已相对偏低，稻谷种植的“强势”时代基本宣告结束。受供大于求影响，2018年稻米市场的走势仍不乐观。
预计2019年稻谷种植面积继续下降的可能性较大，产量可能低于2.1亿吨。受玉米和大豆种植效益提升刺激，东北地区“水改旱”现象将增多，粳稻面积将继续下降。早籼稻种植面积虽创新低，但由于种植全面亏损，预计2019年仍可能下降，双季稻种植面积及产量也将因此下降。由于优质稻走势相对坚挺，预计优质稻面积及产量将小幅增加，而普通稻面积及产量将降低。在价格指挥棒的指引下，2019年稻谷种植面积及产量可能继续双双下降，结构调整将继续加快。
托市收购量将继续减少
2018年稻谷最低收购价大幅下调后，主产区仍大范围启动了托市收购，年度稻谷结余量预计为1963万吨，较2017年减少500多万吨，农户卖难现象有所缓解，加上托市收购时间缩短、标准提高，预计新年度托市收购量将较上年减少。
由于2019年稻谷产量仍可能下降，稻谷结余量可能进一步减少，供应压力将继续减轻，预计稻谷市场化收购比例将进一步提升，托市收购启动范围继续缩小的可能性较大，托市收购量预计也将减少。2019年粳稻政策性收购量仍可能高于籼稻，北方托市收购量可能继续高于南方。
政策性稻谷销量或增加
由于国内政策性稻谷库存庞大，国家一直在创新销售办法，努力化解高库存。2016年实行了超期储存粳稻销售新办法，2017年实行了“分年份”销售办法，取得了较好成效。2017年通过国家平台成交政策性稻谷1032万吨，比2016年同期高出300多万吨。2018年国家对政策性稻谷的拍卖底价进行了大幅下调，且拍卖时间较往年大幅提前，拍卖取得了一定成效。由于稻米市场下跌速度较快，政策性稻谷优势前高后低，拍卖成交呈现前多后少，总体较上年少177万吨左右。
由于政策性稻谷拍卖底价已高于市场价，也高于目前的最低收购价，因此2019年仍有下调的可能。在稻谷产量和大米进口均可能减少的情况下，预计2019年政策性稻谷的销量可能增加，且可能高于当年稻谷托市收购量，迎来储备稻谷去库存的拐点。当然，如果拍卖底价不大幅下调，在地方储备稻谷出库的激烈竞争和新稻价格偏低的夹击下，政策性稻谷拍卖成交也将难有大的突破。
大米出口可能高于进口
2019年，国内稻米市场可能继续小幅走弱，国内外大米价差有望继续缩减，大米进口动力将继续下降。由于陈稻供应充足，国内市场低价陈大米供应也将较为充足，可以有效替代进口大米。由于国际大米价格波动幅度远大于国内，可能出现阶段性高于国内的情况，大米进口将面临亏损风险，大米进口商将更加谨慎。相反，由于国内大米价格重心下移，供应充足，出口优势将进一步确立，出口将继续增加。2019年至2020年我国大米出口量可能大于进口量，大米进口对国内的影响将大幅减弱。
粳籼价差可能继续缩小
2018年国内中晚稻产量再创历史新高，而稻谷收购进度缓慢，农户库存同比偏高。预计2019年上半年新稻市场供应压力将增大，受此影响，新稻市场走势可能弱于上年同期。由于粳稻供应压力大于籼稻，预计上半年粳稻走势可能弱于籼稻。
2018年很多地方粮库因稻米市场行情快速走低，导致轮换计划未能完成，2019年可能提前进行轮出，加上国内有增无减的政策性稻谷库存也需加快出库，在2018年最低收购价大幅下调后，2019年政策性稻谷拍卖底价下调也将是大概率事件。
预计2019年陈稻市场竞争将空前激烈，很可能较往年提前走弱，上半年或出现新稻与陈稻同步下行的情况。由于2019年稻谷产量可能继续下降，新稻供应压力将低于上年，因此，新稻上市后，预计市场化收购将更为活跃，收购价低开高走可能性较大，并可能出现阶段性高于最低收购价的现象。
由于稻谷总体供应压力较大，稻米市场走势仍将较弱，2019年粳稻与籼稻的价差可能继续缩小，优质稻与普通稻的价差将会继续拉大。