中科院“网上开商城”防科研采购腐败
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对于中科院微生物所研究员刘杏忠来说，购买试剂耗材是个让人头疼的事。虽然课题组里有专人负责购买，但他时时会有一些担心。今天要买20支试管，明天要买5个试剂盒，后天要做个基因测序，大后天又缺医用手套了……先不说市场价格有高有低，也不说产品是否合格，仅是采购中如何保证符合国家规范程序的问题就够他挠头的。因为最终审计科研经费时，他对出现的各种问题是要负责的。 不过，现在刘杏忠放心了，他的课题组需要生化试剂耗材时都要到网上的喀斯玛·科苑商城去选购。因为这里是得到中科院和国家审计署肯定与支持的一个特殊“商城”。 喀斯玛（Casmart）不是舶来品，Cas是中科院的英文缩写。它是由中科院所属的北京中科资源有限公司（中科资源）开发的。 2012年，中科资源领导决定要为中科院在协助科研采购管理方面做点实事。他们了解到，很多研究所每年试剂耗材采购需求就高达几千万元，各课题组每天都在采购，但每个订单的额度并不大，一个月下来仅发票就一大摞。麻烦还是次要的，交易品种多、次数多、供应商也多，这些都为腐败滋生提供了条件。 经过近一年的调查研究，中科资源决定开发一套试剂耗材的网上采购服务系统，目的是规范市场，方便科研人员。 中科院领导明确表示，支持系统的开发，但不会用行政手段强制各研究所使用。没有了行政手段的庇护，中科资源只能“用市场的机制做好行政管理的工作”。 2013年元月15日，中科资源开发的专门服务于试剂耗材采购的喀斯玛·科苑商城网上超市开张了。 商城仅作为交易管理和服务的第三方，不自营商品。入网供应商所提供的试剂耗材都是明码标价的，所有采购都是公开的，采购流程也是按国家规范流程设计的，并且采购过程都是自动记录在案的。 不过，中科资源很快就发现了商城的缺陷：有时供需双方会为产品质量发生纠纷，有的供应商在线上标定的价格高于线下销售价格，有的供应商提供的是假发票。 中科资源毅然决定让商城升级，冒着丢失客户和供应商的危险，下手规范商城。 他们出台了“约法三章”：要求所有供应商“不卖假货、不开假票、线上价格不高于线下”，保障客户买到正品低价试剂，否则对供应商违规行为进行全网通报并清除出商城。 对于买卖双方的产品质量纠纷，商城实行“快速赔付”办法：当客户和供应商协商无果时，商城四个工作日以内先给客户赔付商品，以不影响客户做科学实验。同时启动调查，如果责任清楚就由责任方承担，分不清责任就由商城来负担。这保证了客户可以在此放心采购。 商城还设立了“招投标报价”机制：每月底要求供应商背靠背对下月的商品价格报价，系统统一时间发布，一个月内不得更改，相当于每月进行了一次招投标。商城负责人李红林告诉科技日报记者，约法三章、快速赔付和投标报价机制，净化了市场。最初商城里的供应商，80%是经销商，20%是生产商或代理商；现在反过来了，80%是生产商或代理商，20%是经销商。商城减少了中间环节，平抑了价格，也就等于降低了科研成本。 商城带来的最大好处是：采购规范了，符合了审计要求；整个采购过程透明，责任明晰可溯。比如，对一个订单，谁在什么时间买的什么商品、谁审批的、谁验货的、谁报销的，商城有全程记录，全部清晰可查；对某个采购个人，从第一个订单开始，所有的采购记录全部留存，而且采购记录永久不可删除。 在规范市场的同时，商城也为科研人员节省了大量的时间。以往，科研人员采购需一家一家询价下单，现在商城里，各个供应商的商品明码标价，比价选购和一键下单，轻松完成。 此外，商城提供的信息化采购及管理系统，也为采购单位执行定期统一结算、单位自建平台对接等创造了条件，大大节省了采购及管理、报销等的工作量。 由于商城帮助科研人员解决了试剂耗材采购的大问题，中科院内的59个研究所竞相成为其会员单位；非中科院的单位也纷纷加入，包括农科院、林科院在内的37家科研机构和39所高校、9家医院等也通过商城采购。中科院深圳先进技术院、青岛生物能源所、纳米中心等近20家单位也已正式发文，要求凡是商城上有的商品，必须通过商城采购，否则不予报销。有些单位在线下购买了比商城价格高的商品，相关责任人还被要求必须作出书面说明。 客户（会员）多了，供应商也越来越多。商城近20个分站目前入网的供应商已有1400多家。商城初建的第一年交易额为300万元，2014年采取规范措施后，交易额就猛增至近8000万元。 商城建成后在较短的时间内达到了既规范市场又规范采购的双重功效，也因此得到了中科院领导以及纪检、监审、条财部门，甚至国家相关部委的充分肯定，国家审计署将商城价格作为审计参照标准。 谁也没有想到，一个服务科研采购的创新思路，解决了科研采购的腐败问题。、
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